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政府補貼項目

深圳市工業設計業發展專項資金管理辦法(試行)

  深經貿信息生產字〔2018〕109號

  各有關單位:

  根據《深圳市人民政府關于公布有效規范性文件目錄(1979—2015年)的通知》(深府規〔2017〕6號),《深圳市人民政府印發關于加快工業設計業發展若干措施的通知》(深府〔2012〕137號)的有效期延長至2022年12月31日,但其配套的《深圳市工業設計業發展專項資金管理辦法(試行)》(深財科〔2013〕169號)已于2017年12月31日到期。

  為保障工業設計發展政策的延續性,促進我市工業設計穩定健康發展,經商市財政委和市法制辦,我委擬將原《深圳市工業設計業發展專項資金管理辦法(試行)》予以重新發布,文件內容除相關時間節點外暫未做其他任何修改,再次發布后擬沿用三年。現根據規范性文件辦理流程征求貴單位意見,請于8月20日前將相關意見書面反饋我委。

  此函,感謝對我委工作的大力支持。

  深圳市經濟貿易和信息化委員會


  附件深圳市工業設計業發展專項資金管理辦法(試行)

  第一章總則

  第一條為大力發展我市工業設計,落實《關于加快工業設計業發展的若干措施》(深府〔2012〕137號),規范和加強專項資金管理,提高財政資金使用效益,根據《深圳市市級財政專項資金管理暫行辦法》(深府[2007] 68號)等有關規定,制定本辦法。

  第二條自2018年起,連續3年安排工業設計業發展專項資金(以下簡稱“專項資金”),用于支持工業設計發展。

  本專項資金的來源存續同時受產業轉型升級專項資金和文化創意產業專項資金統轄。

  第三條本辦法所稱工業設計,是指以工業產品為主要對象,綜合運用科技成果和工學、美學、心理學、經濟學等知識,對產品的功能、結構、形態及包裝等進行整合優化的創新活動。

  第四條專項資金的使用和管理堅持公開透明、突出重點、注重實效、專款專用、科學管理原則,實行自愿申報、專家評審、社會公示、政府決策、績效評價、加強監督管理模式。

  第二章資金管理職責和分工

  第五條專項資金由市經貿信息委、市財政委負責協調和管理。

  第六條市經貿信息委主要職責:

  (一)按照職能分工,負責制定本辦法配套的操作規程和指南,會同市財政委制定本辦法;

  (二)提出專項資金年度支出結構計劃,參與編制專項資金年度決算;

  (三)發布申報指南,受理項目申報,組織專家評審、現場考察、社會公示及委托中介機構專項審計,建立扶持項目滾動庫;

  (四)會同市財政委下達專項資金資助計劃;

  (五)建立資助項目檔案,對資助項目實施進度、驗收以及資金使用情況跟蹤管理,實行統一的驗收合同制;

  (六)組織實施項目的績效評價;

  (七)審核申報項目材料的真實性。

  第七條市財政委的主要職責:

  (一)按照職能分工,負責制定本辦法,會同市經貿信息委制定本辦法配套的操作規程和指南;

  (二)審核專項資金年度支出結構計劃,并報市政府審批;

  (三)審核專項資金年度決算;

  (四)對擬資助項目進行合規性審核;

  (五)會同市經貿信息委下達專項資金項目資助計劃;

  (六)辦理專項資金核撥,對適用監管銀行制度管理的資助資金,按監管銀行制度辦理;

  (七)負責對本專項資金進行整體績效評價和監督使用。

  第八條專項資金使用單位的主要職責:

  (一)依據項目申報指南,組織、編制項目實施方案或可行性報告,如實提供相關申報資料;

  (二)組織編制項目投資預算,組織完成項目實施;

  (三)按照有關規定專款使用專項資金,確保資金安全,并對項目資助資金進行財務管理和獨立會計核算;

  (四)接受有關部門對資助項目執行情況和資金使用情況進行監督檢查、審計和驗收;

  (五)按業務主管部門要求提供資助項目實施情況和資金使用情況的總結報告以及有關財務報表;

  (六)按監管銀行制度要求,辦理受資助項目的資金使用;

  (七)資助項目單位法定代表人對申報資料真實性、準確性和資金使用負責,同一項目不得重復申報其他專項資金及提供虛假申請材料,套取財政資金。

  第三章扶持對象和使用范圍

  第九條專項資金支持對象是依法在本市行政區域內登記注冊、具有獨立法人資格且從事工業設計活動的企事業單位、行業協會、園區基地管理機構、以及其他社會組織。

  第十條專項資金使用范圍:

  (一)對工業設計基礎性研究課題、工業設計行業標準制定、資源共享的工業設計資訊數據庫建設給予資助;

  (二)對工業設計公共服務平臺建設給予資助;

  (三)對工業設計創新攻關成果轉化應用項目給予資助;

  (四)對認定的國家級、省級、市級工業設計中心給予資助;

  (五)對制造企業分離設計機構設立獨立法人的工業設計企業給予資助;

  (六)對工業設計企業跨國并購、在境內外設立設計研發營銷機構、國際知名設計機構來深設立設計分支機構給予資助;

  (七)對工業設計特色教育、培訓和優秀設計師參與國際交流給予資助;

  (八)對中國(深圳)國際工業設計大展、紅樹獎工業設計大賽、中國(深圳)國際工業設計節等重大工業設計活動,社會組織提供的行業資訊、設計對接、展示展覽、高端論壇等服務活動,以及深圳設計宣傳推廣項目給予資助;

  (九)對認定的國家級、省市級工業設計示范園區給予獎勵;

  (十)對認定的工業設計領軍企業、優秀工業設計企業、優秀工業設計師,以及獲得中國優秀工業設計獎、紅樹獎、紅點獎、iF獎、IDEA獎、PLUSX獎、省長杯等獲獎單位或獲獎人員所在單位給予獎勵;

  (十一)對獲得國家或省級立項資助的工業設計計劃項目予以配套資助;

  (十二)市政府批準的其他與工業設計相關的項目和活動。

  第十一條有下列情形之一的,專項資金不予支持:

  (一)知識產權有爭議的;

  (二)相同內容的項目已經獲得市政府投資或我市其他財政性專項資金資助或獎勵的;

  (三)申報單位因違法行為被執法部門依法處罰未滿3年的;

  (四)申報單位違反本辦法規定,正在接受有關部門調查的;

  (五)申報單位在申報其他財政資金中有弄虛作假行為,或在享受各級政府財政資助中有嚴重違約行為的;

  (六)未按規定進行工商年檢或者稅務申報的。

  第四章資助方式和標準

  第十二條專項資金采用無償資助和獎勵等方式。

  第十三條無償資助標準:

  (一)對工業設計基礎性研究課題、工業設計標準制定等項目,采取無償資助方式,單項資助上限不超過100萬元。

  (二)對建設開放式、專業化、具有國際領先水平的公共服務平臺建設項目,按照項目投入最高5 0%,單項資助上限不超過8 0 0萬元。

  (三)對工業設計創新攻關成果轉化應用項目,按照項目投入最高50%,單項資助上限不超過3 0 0萬元。

  (四)對認定的國家級工業設計中心、省級工業設計中心、市級工業設計中心,最高分別給予500萬元、400萬元、300萬元的資助。

  (五)對制造企業分離設立獨立法人的工業設計企業,自分離次年起3年內,按企業繳納所得稅形成地方財力部分的50%予以研發資助;3年內,以上一年增值稅為基數,按企業銷售工業設計產品或服務新增增值稅形成地方財力部分的50%予以研發資助。資助上限不超過100萬元。

  (六)對工業設計企業在境內外設立設計研發營銷機構、國際知名設計機構來深設立設計分支機構、采取無償資助方式,單項資助上限不超過100萬元。

  (七)對工業設計特色教育、高端培訓、國際交流和培訓,采取無償資助方式,單項資助上限不超過50萬元;

  (八)對中國(深圳)國際工業設計節等重大工業設計活動,采取無償資助方式,單項資助上限不超過200萬元。

  (九)對社會組織提供的行業資訊、設計對接、展示展覽、高端論壇等服務活動,采取政府購買服務方式,單項資助上限不超過1 0 0萬元。

  (十)對獲得國家或省級立項資助的工業設計計劃項目,按照不超過國家或省級資助金額的50%為限,予以適當配套資助。

  第十四條獎勵標準

  (一)對經認定的工業設計領軍企業給予最高50萬元獎勵。

  (二)對優秀工業設計企業、優秀工業設計師分別給予最高10萬元、5萬元的獎勵。

  (三)對中國優秀工業設計獎、紅點獎、iF獎給予最高5萬元獎勵;對IDEA獎、PLUSX獎等給予最高2萬元獎勵。

  (四)對認定的國家級工業設計示范園區、省市級工業設計示范園區分別給予最高50萬元、20萬元獎勵。

  第十五條對經市政府批準舉辦中國(深圳)國際工業設計大展和“紅樹獎”工業設計大賽、開展工業設計宣傳推廣、建設具有國際領先水平的工業設計資訊數據庫等重大項目或重大活動,按照市政府批準的項目或活動資金,在本年度專項資金支出結構計劃中安排執行。

  第五章項目申報和審批

  第十六條申報單位按照項目申報指南規定,在申報期限內向市經貿信息委提出申報,并對申報材料的真實性負責。

  第十七條市經貿信息委每年在官方網站( www.szjmxxw.gov.cn)定期發布工業設計業發展專項資金資助項目申報指南,明確申報條件、資助標準、申報期限、申報材料和審批流程等事項。

  第十八條市經貿信息委受理項目申報,組織專家評審、現場考察、社會公示及委托中介機構專項審計。

  第十九條市經貿信息委對經批準擬資助項目進行公示,公示時間為5個工作日。對公示有異議的項目重新審核,異議成立的取消資助。

  第二十條市財政委對申報項目的合規性進行審查,根據市經貿信息委提出的審核意見和公示情況,聯合市經貿信息委對公示無異議或異議不成立的資助項目下達專項資金資助計劃。

  資助計劃受理按當年度受助項目統籌辦理,原則上不存在年度缺口和延至下年度累積資助。結轉資助項目按年度結算辦理。

  第六章資金撥付和管理

  第二十一條獲得無償資助的項目單位對資助資金采取專用賬戶、專款專用、封閉式管理。

  對事前資助項目,項目單位與市經貿信息委簽訂資金使用會同,自行選擇有資質的監管銀行,開設監管賬戶,辦理撥付手續,市財政委根據資助計劃和資金使用合同有關約定撥付資助資金到項目單位監管賬戶。

  對事后資助或獎勵項目,市財政委根據資助計劃撥付資助資金。

  第二十二條專項資金資助項目在實施中發生變更,須報經市經貿信息委和市財政委部門,經同意后才能實施變更。對因故終止的項目,資金使用單位應報告市財政委,及時將資助資金如數退回市財政委。由資助資金形成的項目資產按照國家和我市有關規定處置。

  第七章監督和績效評估

  第二十三條項目單位須在每年十二月三十一日前向市經貿信息委及市財政委報告項目進展情況、實施效果和專項資金使用情況。項目單位須對申報材料真實性負責。對重復申報,以及弄虛作假、騙取、套取專項資金單位,將收回全部資助資金,并將資金使用單位列入不誠信名單向社會公布,3年內不得申請專項資金資助。

  第二十四條項目完成后,市經貿信息委組織專家或中介服務機構對資助項目進行驗收,并將項目驗收情況書面報送市財政委。

  第二十五條市經貿信息委每年組織專家或中介服務機構對資助項目執行情況以及資金使用情況定期或不定期進行績效評價。項目績效評價結果將作為資助申請人再次申報資助的重要評價依據。

  第二十六條市財政委不定期對專項資金管理和使用情況進行抽查,抽查結果將作為安排年度預算的重要依據。

  第二十七條專項資金使用必須專款專用。對違反財經紀律,虛報、冒領、截留、挪用、擠占專項資金的行為,由市財政委責令改正,同時按照《財政違法行為處罰處分條例》規定權限由市財政、審計、監察機關進行處理、處罰或處分。涉嫌犯罪的,依法移交司法機關處理。

  第二十八條受委托的中介機構在項目評審、評估和審計過程中,存在弄虛作假、隱瞞事實、與項目申報單位串通作弊等行為并出具虛假報告的,取消其項目評審、評估和審計資格,并按照《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國注冊會計法》和《深圳經濟特區注冊會計師條例分等有關法律、法規對相關單位和責任人進行處罰。對造成專項資金損失的,依法追究法律責任。

  第二十九條參與評審、評估的專家利用評審、評估的機會以權謀私或弄虛作假的,一經發現取消專家資格,并在媒體上公布;應追究責任的,按有關規定處理;涉嫌犯罪的,依法移交司法機關處理。

  第三十條市經貿信息委和市財政委專項資金管理工作人員違反本辦法,在管理和監督工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊以及有其他違法行為的,由監察機關及其他有權機關依法對責任人出發處罰、處分。涉嫌犯罪的,依法移交司法機關處理。

  第八章附則

  第三十一條本辦法配套的操作規程由市經貿信息委會同市財政委負責另行制定。

  第三十二條本辦法由市財政委會同市經貿信息委負責解釋。

  第三十三條本辦法自發布之日起施行,有效期三年。


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